Υπουργείο Εσωτερικών Εγκύκλιος αρ. 17/3.2.2011: Προσμέτρηση των αναγνωρισμένων από το ΙΚΑ ημερών εργασίας, κατόπιν καταγγελίας του εργαζομένου, στον απαιτούμενο αριθμό ημερομισθίων για τη χορήγηση άδειας διαμονής για εργασία υπηκόου τρίτης χώρας.
ΘΕΜΑ : Προσμέτρηση των αναγνωρισμένων από το ΙΚΑ ημερών εργασίας, κατόπιν καταγγελίας του εργαζομένου, στον απαιτούμενο αριθμό ημερομισθίων για τη χορήγηση άδειας διαμονής για εργασία υπηκόου τρίτης χώρας
Σχετ: Το αριθ. πρωτ. Φ206887/197371.11.2006 έγγραφό μας
Σε συνέχεια του παραπάνω σχετικού σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα:
Μετά από αλληλογραφία με το Τμήμα Ελέγχου Κοινών Επιχειρήσεων της Δ/νσης Ασφάλισης του ΙΚΑ, αναφορικά με το θέμα, σας είχαμε αποστείλει οδηγίες, με τις οποίες σας γνωρίζαμε ότι οι διεκδικούμενες, με Δήλωση Διαφωνίας επί των ασφαλιστικών στοιχείων- Καταγγελία, ημέρες, δεν προσμετρώνται στον απαιτούμενο για την ανανέωση των αδειών διαμονής αριθμό.
Ωστόσο, η εν λόγω πρακτική, η οποία είχε ως συνέπεια τον αποκλεισμό των μεταναστών που προβαίνουν σε δήλωση διαφωνίας από τις διαδικασίες ανανέωσης της άδειας διαμονής τους, λειτούργησε εν τέλει ως αντικίνητρο για τον αλλοδαπό εργαζόμενο, προκειμένου αυτός να διεκδικήσει την ασφάλιση των δεδουλευμένων του και κατά συνέπεια δεν συνέβαλε στον περιορισμό της εισφοροδιαφυγής. Ελληνική
Ως εκ τούτου και με δεδομένη την αντίληψη ότι η συγκεκριμένη πρακτική αντίκειται στο πνεύμα διασφάλισης των εργασιακών και κοινωνικών δικαιωμάτων των μεταναστών και ακυρώνει την πρόθεση του νομοθέτη που ήταν η ώθηση των μεταναστών να υπαχθούν στις τυπικές εργασιακές σχέσεις και στην κοινωνική ασφάλιση κρίνεται σκόπιμο να παρασχεθεί πλέον η δυνατότητα ανανέωσης των αδειών διαμονής, σε υπηκόους τρίτων χωρών που προβαίνουν σε Δήλωση Διαφωνίας επί των ασφαλιστικών στοιχείων – Καταγγελία κατά των εργοδοτών τους, διεκδικώντας ημέρες ασφάλισης.
Η διαδικασία που θα ακολουθείται για τις συγκεκριμένες περιπτώσεις είναι η ακόλουθη:
Ο υπήκοος τρίτης χώρας που κατά την υποβολή αίτησης ανανέωσης της άδειας διαμονής του, διαπιστώνει ότι υπολείπεται όλου ή μέρους του απαιτούμενου για την ανανέωση, αριθμού ημερών ασφάλισης, λόγω μη εκπλήρωσης των ασφαλιστικών υποχρεώσεων εκ μέρους του εργοδότη που τον απασχολούσε κατά το διάστημα ισχύος της άδειας διαμονής του, θα πρέπει να προβεί, πριν την κατάθεση των δικαιολογητικών του, σε Δήλωση Διαφωνίας – Καταγγελία, ενώπιον των οργάνων του ΙΚΑ, προκειμένου να εξετασθεί σε πρώτο βαθμό η βασιμότητα της καταγγελίας και να εκδοθεί η αντίστοιχη Πράξη Επιβολής Εισφορών (Π.Ε.Ε.).
Στη συνέχεια, θα απευθύνεται στην αρμόδια υπηρεσία Αλλοδαπών του Δήμου ή της Κοινότητας μόνιμης διαμονής του, όπου θα υποβάλλει όλα τα απαιτούμενα για τη χορήγηση της άδειας διαμονής του, δικαιολογητικά και ακριβές αντίγραφο της Δήλωσης Διαφωνίας.
Ο Δήμος ή η Κοινότητα, εφόσον κατά τα λοιπά ο φάκελος είναι πλήρης, θα χορηγεί στον ενδιαφερόμενο βεβαίωση κατάθεσης τύπου Α’ και θα αποστέλλει το φάκελο στο οικείο Τμήμα Αδειών Διαμονής της Δ/νσης Αλλοδαπών και Μετανάστευσης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης.
Εάν το Τμήμα Αδειών Διαμονής της Δ/νσης Αλλοδαπών και Μετανάστευσης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης διαπιστώσει ότι με τον αριθμό ημερών ασφάλισης που διεκδικεί ο εργαζόμενος, πληροί τις προϋποθέσεις ανανέωσης της άδειας διαμονής του, θα αφήνει το φάκελο σε εκκρεμότητα, έως την έκδοση της Π.Ε.Ε., άλλως θα προβαίνει κατ’ ευθείαν σε απόρριψη.
Εάν η Π.Ε.Ε. δικαιώσει τον εργαζόμενο, η υπηρεσία θα προβαίνει στην έκδοση της άδειας διαμονής του ενδιαφερόμενου.
Σε περίπτωση που η Τοπική Διοικητική Επιτροπή του Υποκαταστήματος και εν συνεχεία το Διοικητικό Πρωτοδικείο ή το Διοικητικό Εφετείο, δεν δικαιώσουν τον εργαζόμενο, η άδεια διαμονής θα ανακαλείται.
Για την ασφάλεια των υπηρεσιών και την αποφυγή διακίνησης πλαστών εγγράφων, καθώς και για την απόλυτη κάλυψη των μεταναστών εργαζομένων, παρακαλούμε τις υπηρεσίες του ΙΚΑ, στις οποίες κοινοποιείται το παρόν, για τη συνδρομή τους.
Η συνδρομή των υπηρεσιών του ΙΚΑ εν προκειμένω, συνίσταται:
· Στην αποστολή, στο αρμόδιο Τμήμα Αδειών Διαμονής της Δ/νσης Αλλοδαπών και Μετανάστευσης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, βεβαίωσης ότι έχει όντως υποβληθεί Δήλωση Διαφωνίας από τον εργαζόμενο,
· στην αποστολή της Π.Ε.Ε.,
· στην αποστολή ομοίως, των αποφάσεων της Τοπικής Διοικητικής Επιτροπής του Υποκαταστήματος και εν συνεχεία του Διοικητικού Πρωτοδικείου ή του Διοικητικού Εφετείου,
· στην επέκταση της διερεύνησης της Καταγγελίας σε βάθος χρόνου πέραν του έτους έτσι ώστε αυτή να καλύπτει το διάστημα ισχύος της υπό ανανέωση άδειας διαμονής.
Τέλος, διευκρινίζουμε ότι η ανωτέρω πρακτική ουδόλως συνδέεται με απαίτηση ασφαλιστικών δικαιωμάτων εκ μέρους των εργαζομένων, πριν την τελική έκβαση της υπόθεσης και την απεικόνιση της ασφάλισης, αλλά αφορά μόνο στην απόδειξη πλήρωσης του κριτηρίου της ανανέωσης που εν προκειμένω δεν είναι η ασφάλιση αφ’ εαυτής αλλά η απόδειξη ότι ο κάτοχος της άδειας είχε ως σκοπό διαμονής του στη χώρα, την εργασία.
Η ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ
Θ. ΤΖΑΚΡΗ
Αθήνα 3 Φεβρουαρίου 2011
Αριθ. Πρωτ.: 3092
Εγκύκλιος αριθ. 17
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΧΗΣ
ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ
Δ/ΝΣΗ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
ΤΜΗΜΑ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ & ΕΛΕΓΧΟΥ
Ταχ.Δ/νση: Ευαγγελιστρίας 2
Ταχ.Κώδικας: 10563
Πληροφορίες : Δ. Διαμαντίδου
Τηλ. : 2103741219